Проведено засідання колегії Павлоградської райдержадміністрації

В.о. голови райдержадміністрації І.М. Чорний 25 лютого 2015 року провів засідання колегії райдержадміністрації. Розглядались наступні питання:

• Підсумки роботи управління Держземагенства у Павлоградському районі Дніпропетровської області за 2014 рік.
• Робота управління ветеринарної медицини в Павлоградському районі за 2014 рік та заходи з її удосконалення.
• Звіт Новоруського сільського голови про виконання виконкомом сільської ради делегованих повноважень органів виконавчої влади.
• Звіт Поперечненського сільського голови про виконання виконкомом сільської ради делегованих повноважень органів виконавчої влади.
• Хід реформування системи охорони здоров’я в Павлоградському районі за 2012 – 2014 роки.
• Стан взаємодії органів виконавчої влади району з органами внутрішніх справ районного рівня у сфері забезпечення дотримання норм Конституції і законів України, забезпечення правопорядку, захисту прав і свобод громадян.
• Виконання програми „Запобігання і протидія корупції в райдержадміністрації та місцевих органах самоврядування Павлоградського району”.

Про роботу управління ветеринарної медицини в Павлоградському районі за 2014 рік та заходи з її удосконалення доповіла начальник управління ветеринарної медицини Павлоградського району       Л.М.Мірошниченко.

Підводячи підсумки роботи за 2014 рік мені приємно відмітити, що державна служба ветеринарної медицини Павлоградського району не дивлячись на різні складнощі , гідно закінчила минулий 2014 рік, виконавши ті завдання, що перед нею були поставлені в повному обсязі та у встановлені терміни. Епізоотична ситуація в районі контрольована . Не було допущено виникнення інфекційних захворювань тварин на території району.

Управління ветеринарної медицини в Павлоградському районі разом зі своїми структурними підрозділами в своїй діяльності керуються Конституцією України, Законами України «Про ветеринарну медицину», «Про якість та безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини», Указом Президента України «Про невідкладні заходи щодо забезпечення стабільної епізоотичної ситуації в Україні» від 22.03.2001року № 192/2001.

Завдання державної служби ветеринарної медицини району:

1. Забезпечення реалізації державної політики в галузі ветеринарної медицини , проведення державного ветеринарно- санітарного контролю та нагляду за здоров’ям тварин , безпечністю та якістю харчових продуктів тваринного походження охорони території району від занесення збудників особливо небезпечних хвороб.
2. Аналіз причин і умов виникнення та поширення хвороб тварин, участь у локалізації та ліквідації спалаху заразних хвороб,спільних для тварин і людей,підготовка пропозицій щодо профілактики та боротьби з такими хворобами .
3. Здійснення державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду за тваринами,харчовими продуктами,неїстівними продуктами тваринного походження,репродуктивнимматеріалом,біологічнимипродуктами,патологічним матеріалом,ветеринарним препаратами, субстанціями, кормовими добавками, преміксами та кормами,засобами ветеринарної медицини,призначеними для вирощування тварин та догляду за ними, а також потужностями( об’єктами ), що використовуються для їх виробництва,переробки,зберігання та обігу.
4. Забезпечення своєчасного встановлення карантину у разі виникнення заразних хвороб тварин, виконання карантинних та інших ветеринарно-санітарних заходів в інфікованій та буферній зоні.
5. Організація разом із закладами охорони здоров’я, державною санепідемслужбою, ДСНС роботи із захисту населення від зоонозів .

Структура державної служби ветеринарної медицини району :

І.Управління ветеринарної медицини в Павлоградському районі                           структурними підрозділами :

А. Районна державна лабораторія ветеринарної медицини ;

Б. Районна державна лікарня ветеринарної медицини із структурними

підрозділами :

1. Кочережківська дільнична лікарня ветеринарної медицини ;

2 Межиріцька дільнична лікарня ветеринарної медицини

3 Троїцька дільнична лікарня ветеринарної медицини ;

4 Богданівський сервісний ветеринарний пункт ;

5 Богуславський сервісний ветеринарний пункт ;

6 Булахівський сервісний ветеринарний пункт ;

7 Вербківський сервісний ветеринарний пункт ;

8 В’язівоцький сервісний ветеринарний пункт ;

9.Карабинівський сервісний ветеринарний пункт ;

10.Новодачинський сервісний ветеринарний пункт ;

Управління ветеринарної медицини в Павлоградському районі із структурними підрозділами проводило свою роботу згідно річного, квартальних та місячних планів , затверджених Начальником Головного управління ветеринарної медицини в Дніпропетровській області на 2014 рік

Управлінням у 2014 році заплановано було провести 74 перевірки, проведено 58, проведено 18 позапланових перевірок, вручено 20 приписів для усунення виявлених недоліків , притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 8 посадових осіб на суму 1343 гривні . План перевірок не виконано в зв’язку із забороною на проведення інспекторських перевірок з 01.08.2014 року згідно Закону України № 1662-VІІ від 31.07.2014 року Про внесення змін до Закону України “ Про державний бюджет України на 2014 рік ”, ст.31.

В зв’язку із складною епізоотичною ситуацією в Україні щодо АЧС (17 неблагополучних пунктів в різних областях), при проведенні інспекторських перевірок багато уваги було приділено виконанню профілактичних заходів в господарствах району щодо недопущення виникнення АЧС на території району , переведення роботи свиногосподарств на » закритий » режим роботи , ввезення свиней в господарства району з інших районів та областей ,утилізації трупів свиней згідно вимог Закону України

» Про відходи». Всі свиногосподарства в 2014 році уклали договори зі спеціалізованими підприємствами з утилізації відходів тваринного походження на їх утилізацію та забезпечували відправлення відходів тваринного походження на спеціалізовані підприємства для подальшої їх утилізації . Протягом року було підготовлено матеріали з питань недопущення АЧС на територію району для  3  засідань НПК при райдержадміністрації .

Профілактичні щеплення свиней проти чуми проводились, як з врахуванням плану вакцинації, так з врахуванням обхвату поголів’я свиней в господарствах з різною формою власності, в приватному секторі сіл району та загострення епізоотичної ситуації щодо АЧС , яка склалася.

Всього профілактично щеплено проти класичної чуми 52200 голів свиней при плані 52000 голів.

Державною службою ветеринарної медицини району в 2014 році проведена велика робота по виконанню плану протиепізоотичних заходів на 2014 рік, затверджених начальником Головного управління ветеринарної медицини в Дніпропетровській області як у господарствах різної форми власності так і в приватному секторі населених пунктів району . План виконано в повному обсязі та відповідні терміни на 100 відсотків .

Службою району проводилась відповідна робота щодо профілактики та недопущення виникнення гострих інфекційних захворювань тварин,  особливо тих, які спільні для тварин і людей. За 2014 рік проведено дослідження на:

Туберкульоз ВРХ — при дослідженні 4200 голів ВРХ на туберкульоз алергічно , реагуючих тварин на туберкулін, не було виявлено як в господарствах різної форми власності так і в приватному секторі сіл району. Бруцельоз — було лабораторно досліджено 5449 голів ВРХ при плані 4200 голів, 1027 голів свиней при плані 1000 голів, 1562 голови ДРХ при плані 1000 голів. Хворих на бруцельоз тварин не виявлено. Лептоспіроз — було лабораторно досліджено 1027 голів свиней при плані 1000 голів, хворих на лептоспіроз тварин не виявлено. Сказ — в регіональній державній лабораторії ветеринарної медицини в 2014 році досліджено на сказ 14 лисиць при плані 5голів , 2 вовки при плані 2 голови, 2 голови собак. Діагноз на сказ не підтвердився в жодному матеріал. Лейкоз  —  ситуація з лейкозу ВРХ в районі також дещо покращилася . Якщо в 2009 році при дослідженні 5884 голів ВРХ було виділено 101 голову РІД позитивних тварин на лейкоз ВРХ, що складало 1,7% від досліджених , то в 2014 році при дослідженні 5449 голів ВРХ було виділено 58 голів РІД+ тварин , що складало 1,0% від досліджених. Всі РІД + тварини були здані на забій , проведено відповідні ветеринарно-санітарні заходи.

Було проведено профілактичні щеплення тварин проти захворювань спільних для тварин і людей :

Сибірки — планові показники щодо профілактичних щеплень різних видів тварин проти сибірки в районі виконані в повному обсязі .

Щеплено ВРХ проти сибірки в кількості 4203голови, щеплено ДРХ проти сибірки в кількості 4506 голів,щеплено коней проти сибірки в кількості 83 голови .

Сказу – щеплено 10034 голови собак та 9466 голів котів . На протязі року не було зареєстровано жодного випадку сказу тварин .

Ньюкаслівської хвороби птиці — щеплено з профілактичною метою 165800 голів птиці приватного сектору сіл району.

З профілактичною метою проведено профілактичну дезінфекцію 100 об’єктів загальною площею 35608 м ² та дератизацію 30 об’єктів загальною площею 18000 м ² . При оздоровленні ВРХ від лейкозу ,  проведено вимушену дезінфекцію 49 об’єктів загальною площею 2062м².

 

Доповів начальник управління Держземагентства у Павлоградському районі Дніпропетровській області О.С. Краснов що підсумків роботи управління Держземагенства у Павлоградському районі Дніпропетровської області за 2014 рік.

Головним завданням Управління Держземагентства у Павлоградському районі Дніпропетровської області є реалізація повноважень Держземагентства України на території Павлоградського району та міста Тернівки Дніпропетровської області.        Діяльність управління спрямована на виконання завдань Держземагентства України щодо реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання, відтворення, охорони, проведення моніторингу земель та ведення державного земельного кадастру; наказів, рішень колегій Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області, розпоряджень та доручень Павлоградської райдержадміністрації та Тернівської міської ради Дніпропетровської області.

Мета управління – підвищення ефективності та прозорості роботи в системі управління земельними ресурсами.

Основними пріоритетними напрямками діяльності Управління Держземагентства у Павлоградському районі у 2014 році визначено:

-стратегічне планування використання земель та землеустрій;

-проведення робіт, пов’язаних із реалізацією земельної реформи;

-ведення Державного земельного кадастру;

-підготовка та здійснення заходів з моніторингу та охорони земель;

-підготовка та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель;

-виділення земельних ділянок учасникам антитерористичної операції та членам їх сімей;

-продаж земельних ділянок державної або комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на на відкритих публічних аукціонах;

-робота зі зверненнями громадян;

-виконання Плану заходів щодо запобігання і протидії корупції на 2014 рік.

Одним із основних напрямків діяльності територіальних органів Держземагентства є ведення Державного земельного кадастру відповідно до вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою кабінету міністрів України від 17.10.2012 року № 1051.

В Управлінні Держземагентства у Павлоградському районі на даний час працює 3 Державних кадастрових реєстратора, які сумлінно виконують свої службові обов’язки та неухильно дотримуються вимог діючого законодавства.

Контроль за діяльністю Державних кадастрових реєстраторів територіальних органів Держземагентства у Дніпропетровській області здійснює Головне управління Держземагентства у Дніпропетровській області.

Згідно статистичної звітності Держземагентства за 2014 рік до Управління Держземагентства у Павлоградському районі подано 1232 заяви щодо реєстрації земельних ділянок в національній кадастровій системі. За результатами їх розгляду Державними кадастровими реєстраторами у строк, що не перевищує 14 робочих днів з дня надходження заяви, зареєстровано1159 земельних ділянок, надано 73 відмови в державній реєстрації земельної ділянки.

Крім того, протягом звітного періоду Державним кадастровим реєстраторам управління подано 975 заяв про надання відомостей з Державного земельного кадастру у формі витягів. За результатами їх розгляду надано 973 витяга з ДЗК про земельну ділянку та 2 відмови у наданні відомостей.

Законом України «Про Державний земельний кадастр» гарантована достовірність відомостей Державного земельного кадастру. Виконавці робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, посадові особи, які здійснюють ведення Державного земельного кадастру за порушення законодавства України несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законодавцем.

На виконання розпорядження голови Дніпропетровської облдержадміністрації від 08.09.2014 року № Р-493/0/3-13 «Про виділення земельних ділянок на території Дніпропетровської області учасникам антитерористичної операції та членам їх сімей» Управлінням Держземагентства у Павлоградському районі визначено масиви загальною площею 50,1 га, з них — 18,0 га передбачено для ведення садівництва та індивідуального дачного будівництва (за межами населених пунктів), 30,3 га – для ведення особистого селянського господарства (за межами та в межах населених пунктів), 1,8 га – для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд (в межах населених пунктів).

Управлінням постійно проводиться комплексна робота щодо вжиття організаційно-методичних заходів по забезпеченню підвищення соціальних стандартів для військовослужбовців, які виконують завдання по здійсненню антитерористичної операції, а саме:

• на інформаційному стенді Управління та на сайті Павлоградської РДА (rda.dp.ua) розміщено інформацію щодо законодавчих норм та порядку передачі земельних ділянок державної або комунальної власності у власність військовослужбовцям відповідно до статтей 118, 121, 122 Земельного кодексу України;
• головам сільських рад направлено листи (вих. від 09.07.2014р. № 4/06-2604; від 21.08.2014р. № 4/06-3244) з проханням інформувати мешканців відповідних територіальних громад щодо можливості отримання військовослужбовцями у власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, для ведення особистого селянського господарства, для ведення садівництва, для індивідуального дачного будівництва;
• Управлінням проводиться консультаційна та роз’яснювальна робота серед військовослужбовців і членів їхніх родин, надаються викопіювання для вибору відповідної земельної ділянки за межами населених пунктів.

За період липень-грудень 2014 року до органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, звернулось 19 осіб з клопотанням про надання земельних ділянок у власність.

На кінець 2014 року розглянуто 13 клопотань, по яким прийнято рішення та накази щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою; 5 із них розроблено та передано на затвердження до Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області.

Щодо основних аспектів та переваги надання земельних ділянок або прав на відкритих публічних аукціонах, то продаж земельних ділянок державної або комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 Земельного кодексу України.

Земельні торги проводяться у формі аукціону. Згідно частини 3 статті 135 Земельного кодексу України організатором земельних торгів щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та права оренди на них є Головні управління Держземагентства в областях, місті Києві.

До зняття мораторію можливо здійснювати продаж лише права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності.

Держземагенством України розроблено та рекомендовано для використання в роботі «Методичні рекомендації щодо підготовки територіальними органами Держземагентства до продажу на земельних торгах прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності за рахунок коштів виконавців земельних торгів», якими визначено покроковий механізм підготовки до продажу та здійснення продажу на земельних торгах прав на земельні ділянки (оренди, суперфіцію, емфітевзису).

До Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області Управлінням направлено 17 клопотань з пропозиціями про включення до переліку земельних ділянок права на які можуть виставлятися на земельні торги, а також довідки з державної статистичної звітності форми 6-зем та викопіювання з плану землекористування сільських рад.

На кінець 2014 року проведено конкурси з відбору виконавця земельних торгів по 5-ти земельним ділянкам.

Пріоритетним завданням організації роботи Управління Держземагентства у Павлоградському районі Дніпропетровської області є забезпечення об’єктивного, всебічного і вчасного розгляду звернень громадян, оперативне вирішення порушених питань та задоволення законних прав та інтересів громадян.

Наказом Управління Держземагентства у Павлоградському районі від 13.03.2013р. № 8-ОД “Про організацію особистого прийому громадян в Управлінні Держземагентства у Павлоградському районі Дніпропетровської області» затверджено графіки проведення особистого прийому громадян керівництвом та спеціалістами відділу, згідно яких особистий прийом громадян в Управлінні Держземагентства у Павлоградському районі здійснюється щодня.

Всього у 2014 році до Управління Держземагентства у Павлоградському районі Дніпропетровської області надійшло 183 звернення, в тому числі:

— на особистому прийомі –122;

— безпосередньо від громадян -11;

— від Держземагентства –35;

— від Павлоградської районної державної адміністрації  – 15.

Основними питаннями звернень громадян є:

— державна реєстрація земельної ділянки;

— отримання державного акту на земельну ділянку;

— отримання дозволу на виготовлення документації із землеустрою;

— відсутність у витязі з Державного земельного кадастру значення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та дати її проведення;

— безоплатна передача у власність земельної ділянки із земель державної та комунальної власності;

— сплати земельного податку;

— межовий спір;

— отримання дублікату державного акту;

— порядок розгляду земельних спорів органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів;

— неправомірні дії (бездіяльність) суб’єктів господарювання;

— неправомірні дії (бездіяльність) посадових осіб територіальних органів Держземагентства України тощо.

Звернення у звітному періоді надійшли у формі заяв (175) та скарг (8); 10 із них – повторні, 5-колективні; 2 звернення надійшло від ветеранів праці. За наслідками розгляду по 129 зверненням надано роз’яснення по суті, 53 звернення вирішено позитивно, у задоволені 1 звернення відмовлено.

На виконання Плану заходів щодо запобігання і протидії корупції в Управлінні Держземагентства у Павлоградському районі на 2014 рік була проведена суттєва робота. Заходи, заплановані до виконання вжиті своєчасно.

Забезпечена якісна розстановка кадрів на засадах неупередженого конкурсного відбору, вживаються заходи щодо запобігання, виявлення та усунення конфлікту інтересів.

Забезпечено безумовне виконання наказу Держземагентства України від 06.03.2012 № 97 «Про попередження щодо встановлених чинним законодавством обмежень, що спрямовані на запобігання і протидію корупції» (із змінами) щодо попередження про встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції» обмеження, пов’язані з прийняттям на державну службу та її проходженням.

На засіданнях оперативних та тематичних нарад Управління здійснювався розгляд питань стосовно виконання законодавства про державну службу, щодо засад запобігання та протидії  корупції, стосовно реалізації  заходів щодо запобігання корупційним проявам та реагування на них, стану роботи зі скаргами та повідомленням громадян у цій сфері. Особлива увага приділялася вивченню та неухильному додержанню спеціальних обмежень, встановлених Законами України „Про державну службу” та „Про засади запобігання і протидії корупції”

Забезпечено своєчасне подання інформації про заходи, що вживаються Управлінням з виконання антикорупційного законодавства для розміщення на офіційному веб-сайті Держземагенства України та територіальних органів земельних ресурсів.

Забезпечено неухильне дотримання працівниками Управління Загальних правил поведінки державних службовців.

Забезпечено негайне доведення до відома державних службовців інформації про зміни в антикорупційному законодавстві.

На виконання листа Держземагентства України від 11.02.2014 року № 22-28-0.30-1529/2-14 «Щодо подання територіальними органами Держземагентства України щомісячної звітності до Управління запобігання та протидії корупції Держземагентства України» забезпечено об’єктивне і своєчасне подання Управлінням інформації до Сектору запобігання та протидії корупції Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області щомісячно до 23-го числа.

Державні службовці управління неухильно дотримуються антикорупційного законодавства України. Фактів корупційних правопорушень та злочинів в Управлінні не виявлено.

Щодо документообігу управління, який відображає виконання завдань та повноважень з основних питань його діяльності, то у 2014 році отримано вхідної кореспонденції – 5966 одиниць, вихідної – 5540 одиниць. Відповіді запитувачам інформації надавались своєчасно, у строки передбачені законодавством. Права громадян та юридичних осіб не порушувались. Вимоги суб’єктів владних повноважень виконувались відповідно до компетенції державного органу в обсягах і в строки, передбачені законодавством.

 

Про  виконання виконкомом сільської ради делегованих повноважень органів виконавчої влади звітувала голова виконавчого комітету Поперечненської сільської ради М.Я.Чупікова. Виконавчий комітет Поперечненської  сільської ради, в своїй роботі керується Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» ст..27 – 40  та здійснює інші надані законом повноваження.

1. До відання виконавчого комітету сільської ради є підготовка програм соціально-економічного і культурного розвитку території ради, подання їх на затвердження сільської ради, їх виконання, розгляд проектів планів підприємств та організацій, залучення на договірних засадах підприємств та установ незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку сіл сільської ради.

Програма соціально – економічного розвитку на 2014 та 2015  роки 29 січня 2014 року, рішення №  176  — 26 /УІ, та 26 січня 2015 року, рішення № 204-  31/ УІ.

На постійному контролі виконкому виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку сільської ради.

2. Повноваження в галузі бюджету та фінансів – є одним з головних питань роботи виконавчого комітету:

—        складання проекту місцевого бюджету та надання його на затвердження раді, а також виконання бюджету, щоквартальне подання звітів про хід виконання бюджету, здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Сільський бюджет на 2014 рік був затверджений на сесії сільської ради, рішення  №  168 — 26/VІ  від  29 січня 2014 року.

Сільський бюджет на 2015 рік затверджений 26 січня 2015 року, рішення сільської ради № 202 – 31/VІ.

Так дохідна частина сільського бюджету за 2014 рік виконана на 107,6 %.

Виконкомом сільської ради  постійно проводиться контроль за надходженням до сільського бюджету. Керівники агропідприємств, установ та фізичні особи – платники податків, щомісячно звітують про стан сплати податків та перспективу сплати наступного  місяця.

3. Поперечненська сільська рада за населенням є найменшою у районі: населення – 396 чоловік, територія сільської ради становить 5511,43 га. Гострим питанням для виконавчого комітету сільської ради — питання  забезпечення питною  та технічною водою населення сіл Поперечне, Степ та Свідівок. За останні два роки в 30 відсотків шахтних колодязів повністю зникла вода ( це технічна ), а в яких і є, то рівень води дуже незначний.  Питну воду населення закуповує,  (завозиться один раз на тиждень  з міста Павлограда «Бірюзова» та «Роганська).  Виготовлена проектно-кошторисна документація на спорудження експлуатаційної свердловини для водопостачання, вартість будівництва свердловини  371,113 тис грн..

Населення  сіл забезпечене паливом  та  електроенергією.

 Благоустрій сіл – одне з головних питань виконкому:

За 2014 рік на благоустрій населених пунктів витрачено 21 722  грн., в 2013 році на благоустрій населених пунктів витрачено 36.3  тис. грн.:

• це утримання в належному стані кладовищ,
• прибирання скверів, місць загального користування, утримання в чистоті доріг;
• утримання вуличного освітлення ;
• постійно проводиться догляд та полив зелених насаджень ( голубі ялини та троянди );

Виконкомом сільської ради проводиться робота по виконанню норм з безпеки руху: ще з 2006 року всі чотири населені пункти забезпечені вуличним освітленням, яке було зроблено за власні кошти, постійно проводиться заміна  перегорілих електроламп.

Дуже важливим питанням для села Степ залишається газифікація, це єдине чим можна зберегти це село. З 2005 року є вся проектно-кошторисна документація, яка була поновлена в 2013 році за власні кошти.

В сільському бюджеті на 2015 рік передбачено кошти на:

• повну заміну ввідного кабелю на вуличному освітленню та придбання електричних ламп, на що заплановано 40 тис. грн.;
• реконструкцію системи опалення дитячого садка – заплановано 40 тис. грн.;
• ямковий ремонт асфальто-бетонного покриття по вулицях –

30 тис. грн.;

• поточний ремонт дороги до села Свідівок (засипка шлаком)-

70 тис. грн.;

• придбання та висадження голубих ялин,  квітів та саджанців до 1-го року – 60 тис. грн.

Транспортне обслуговування населення сільської ради здійснює автоперевізник «Автопромінь» — керівник Кобзар Віктор Григорович. Перед цим більше п’яти років обслуговувало «КАИ «Центр» – керівник Костенко Олександр Іванович. В роботі цього автоперевізника ніколи не було збоїв, постійно дотримувались  графіка,  не було нарікань чи скарг з боку пасажирів.

Торгівельне обслуговування населення ради здійснює ПП Безпалько Н.І.  На жаль на сьогодні працює  тільки один магазин  в селі Степ, але у ньому є достатній асортимент товарів, завжди якісний. Культура обслуговування влаштовує покупців.

4. На території сільської ради в селі Поперечне, працює дитячий садок з однією групою на 12 чоловік. В дитячому садку створені всі необхідні умови для перебування та навчання дошкільнят.

За  2014 рік дитячий садок профінансовано на суму 356 571  грн.По дитячому садку повністю проводилась оплата заробітної плати, продуктів харчування, електричної енергії та природного газу та частково сплата коштів на миючі засоби, поточний ремонт побутової техніки, поточний ремонт приміщення дитячого садка.

Через відсутність фінансування з боку УДКУ не проводились видатки, які були заплановані сільським бюджетом на 2014 рік по дитячому садку.

Щорічно проводиться облік дітей дошкільного та шкільного віку, за кожним населеним пунктом, з цього питання, закріплені члени виконкому.

Працює два фельдшерські пункти та ще населення сільської ради обслуговує  Вербківська амбулаторія сімейної медицини. Обслуговуванням працівниками Вербківської амбулаторії  задовольняє населення сільської ради.

Також в нічні часи населення користується викликами екстреної (швидкої) медичної допомоги, до сьогодні нарікань з боку населення на обслуговування не було. Швидка допомога в нічний час приїздить за 50- 55 хвилин.

В 2014 році підтримувалась життєдіяльність установ сільської ради: Поперечненського СБК, сільської бібліотеки, дитячого садка «Колосок».

Разом з усіма установами, що розташовані на території ради,   проводяться культурно-розважальні заходи до всіх свят та знаменних дат.

На 2015 рік  зроблена підписка на газети та журнали для установ сільської ради на загальну суму 1.6 тис. грн.

В 2014 році проводилися видатки на утримання виконавчого комітету сільської ради, які склали 371 172 грн.

На території сільської ради розташовані пам’ятники та  меморіал загиблим в роки ВВВ. Всі ці споруди, а їх  п’ять, знаходяться в задовільному стані. Щорічно проводиться поточний ремонт та постійно ведеться догляд за пам’ятниками.

5. Земельні відносин та охорона навколишнього природного середовища – щоденне питання виконавчого комітету. Щорічно затверджується сесією сільської ради програма природоохоронних заходів, виконком вносить на розгляд ради пропозиції щодо встановлення ставок земельного податку. В 2013-2014 роках виготовлені проекти землеустрою:

— для обслуговування існуючої  будівлі комунального дошкільного навчального закладу «Поперечненський дитячий садок «Колосок» загального розвитку;

— для обслуговування існуючої будівлі сільського будинку культури;

— проведення спеціальних робіт по спорудженню експлуатаційної свердловини для водопостачання дитячого садка.

закінчується  виготовлення проекту землеустрою:

— по фактичному розміщенню кладовища на території села Степ;

— В 2014 році виготовлено технічну документацію та отримано витяги:

—        для обслуговування існуючої  будівлі комунального дошкільного навчального закладу «Поперечненський дитячий садок «Колосок» загального розвитку;

—        для обслуговування існуючої будівлі сільського будинку культури;

—        проведення спеціальних робіт по спорудженню експлуатаційної свердловини для водопостачання дитячого садка.

Визначено місце для складування та зберігання побутових відходів, ведеться постійно роз’яснювальна робота серед населення  та контроль за дотриманням цього важливого питання. Ведеться постійний догляд за газонами та квітниками, постійно ведеться боротьба з карантинними бур’янами, проводяться  рейди за дотриманням чистоти біля прибудинкових територій.

Постійно ведеться робота по попередженню керівників агропромислових підприємств, які розташовані на території сільської ради, щодо неможливості розорювання об’єктів культурної спадщини (курганів).

6. Повноваження у сфері соціального захисту населення належить до відання виконавчого комітету. Не обійдено увагою учасників ВВВ, дітей війни, інвалідів дитинства та праці, безпритульних через реалізацію місцевих програм, надання матеріальної допомоги, субсидій, пільгового палива та скрапленого газу. В селах Новомиколаївське, Степ  та Поперечне працюють соціальні працівники по обслуговуванню одиноких громадян похилого віку.
7. Виконкомом сільської ради ведеться робота по забезпеченню вимог законодавства щодо розгляду звернень громадян, здійснюється постійний контроль за станом цієї роботи. Члени виконавчого комітету працюють так, щоб якомога менше було звернень, суттєво-важливі питання вирішуються заздалегідь.

За 2014 рік поступило 12 звернень, які практично всі вирішені позитивно.

Виконавчим комітетом проводиться вчинення нотаріальних дій, реєстрація актів громадянського стану не проводиться, в зв’язку з вакантною посадою секретаря сільської ради. Активна робота поставить  нові завдання  і проблеми, які виконавчий комітет зобов’язаний  узгоджувати та виконувати разом,  для  жителів сіл.

Про виконання делегованих повноважень виконкомом Новоруської  сільської ради звітував сільський голова С.П.Безкровний. В своїй роботі виконавчий комітет сільської ради керується ст. 27-40 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” та іншими нормативними документами , які регламентують його діяльність.

Одним  із найважливіших аспектів є підготовка програм соціально-економічного та культурного розвитку села (перспективного та річного періодів), подання їх на затвердження ради, організації їх виконання, подання раді звітів і результативність, забезпечуючи збалансований економічний і соціальний розвиток території, розглядання проекту планів роботи установ сільської ради, здійснюється контроль за їх виконанням через заслуховування, звітування керівниками про хід реалізації.

До власних повноважень виконкому в галузі бюджету, фінансів відноситься складання проекту місцевого бюджету та надання його на затвердження раді, а також забезпечення його виконання, щоквартальне подання звітів про хід і результати виконання бюджету, здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Так доходна частина за власними надходженнями за 2014 рік:

• за загальним фондом виконана на 129,3 %
• за спеціальним фондом виконана на -220,1 %

на 20.02.2015

• за загальним фондом (власні надходження) -60,7%

Слід зазначити що виконкомом сільської ради проводилася і проводиться протягом вищезазначеного періоду значна робота по виконанню доходної частини бюджету та програми соціально-економічного і культурного розвитку сільської ради.

На протязі даного періоду першочергово кошти направлялися на захищені статті бюджету. Затримки та невиплат по заробітній платі на протязі 2014 – 2015 рр. відсутні.

Підрозділами виконавчого комітету є установи:  бібліотека, сільський клуб.      Новоруська  сільська рада  займає площу 7767,8480 га. До  Новоруської сільської  ради  входять три  населених  пункти с. Нова Русь, Мар’ївка, Зелене. На території сільської ради  працюють  три  сільськогосподарські  підприємства ТОВ “НИВА “ 3215,5176  га, 506 договорів  , СФГ“Батьківщина “ — 471,2975  га 60 договорів,  ПП. Доля -45,891 га  6 договорів . Заключено 12 договорів оренди в тому числі:

а) Гладкіх Р.М. –  1 договір площею 110,0 га.

б) Козорог  М.П. – 2 договори площею 94,3963 га.

в) Погорєлова В.В. – 2 договори площею 72,00 га.

г) Шевченко А.О. – 1 договір ( водний фонд) площею 25,95 га.

д) СФГ Батьківщина – 4 договори площею 83,3187 га.

є) Головінов П.В. – 1 договір площею 0,15 га.

ж) Герасименко В.О. , Ведмєдєв В.Г.  ( по ½  частині ) – 1 договір площею 0,016 га.

Сільськогосподарські підприємства  повністю     розрахувалися  з  пайщиками. В Новоруській сільській раді  станом на 01.01.2015 р. нараховується  300 особистих селянських господарств, в яких проживає близько 850 чол.

Комунальна структура територіальної громади представлена Новоруською ЗШ  I-II ступенів, фельшерськими пунктами , бібліотекою, сільським  клубом. Торгівельну діяльність здійснюють  4 підприємців: ПП Герасименко, ПП Ведмєдєв, ПП Васильєва, ПП Дробот, працює  п’ять  магазинів. Два рази  на тиждень  виїзна торгівля.

 

Благоустрій села – одне з вагомих питань, яким опікується виконком сільської ради.

— утримання вуличого освітленя, електроенергія,  обслуговування фонарної лінії села – 14 тис. 879грн.

Надзвичайно актуальним і проблемним питанням для Новоруської  сільської  ради  залишається газифікація. На даний час всього газифіковано близько 32 будинки, прокладено близько 5  км газопроводу низького  тиску.

Дороги села.

Виконкомом сільської ради проводиться цілеспрямована робота по збереженню безпеки дорожнього руху по території сільської ради, зокрема:

• в селі Мар’ївка, в нічний і вечірній час повністю освітлюються дороги всіх вулиць та провулків відповідно до державних норм та правил з використанням енергозберігаючих технологій і обладнання.

Транспортне обслуговування населення сільської  ради  забезпечує АТП. Перевезення пасажирів здійснюється маршрутними автобусом за напрямком „Павлоград – Зелене ” згідно графіка  . Автобус працює чітко за графіком. Проблемою  є те, що автобус   малої місткості.

Згідно ст. 32 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” виконком сільської ради прикладає багато зусиль по забезпеченню здобуття неповнолітніми повної загально-середньої освіти, створенню необхідних умов для виховання, розвитку села. Шляхом тісної співпраці виконкому з педагогічним колективом, адміністрацією  освітнього  закладу  та установ сільської ради, а також через проведення спортивних загальних спільних свят, заходів з участю всіх колективів установ, організацій різних форм власності, які розташовані на території сільської ради (це загально відомі заходи, де приймають участь і дорослі і школярі: „День ветерана”, „День села” Новорічні свята“).

Медичне обслуговування в селі здійснюється працівниками фелшерських  пунктів . Дякуючи районній владі та депутату районної ради Головінову Петру Васильовичу ми зробили капітальний ремонт ФП с.Мар’ївка . Завдяки депутату Верховної  ради Мартовицькому Артуру Володимировичу в с. Нова Русь встановлено спортивний майданчик для всіх жителів.

Виконком сільської ради в своїй діяльності звертає увагу на регулювання земельних відносин та охорону навколишнього середовища, зокрема домагається, щоб проплата за оренду земельних ділянок здійснювалася вчасно згідно визначених ставок. За 2014  рік  % виконання складає -183  відсоток.

В  2013 році  оформлена  земельна  ділянка площею 110 га.  Гладкіх  і в 2014 році ми отримали додаткові кошти в бюджет сільської ради. З метою збереження наявних та створення нових зелених насаджень на території сільської ради, функціонує місцева програма природоохоронних заходів.  В 2014 році  висаджено  200 дерев. Щороку висаджується розсада на клумбах, ведеться догляд за квітниками і газонами, очищається близько 10 км лісосмуги від сміття, постійно ведеться боротьба з карантинними бур’янами, упорядковуються прилягаючі території до сільських кладовищ, меморіалу, пам’ятника. В 2014 році  за рахунок  спонсорів  проведено  ремонт  меморіалу  в с. Нова Русь.

Постійно  приділяється увага  інвалідам, учасникам бойових дій, ветеранам Великої Вітчизняної війни , учасникам війни , багатодітним сім’ям , малозабезпеченим сім’ям.  В 2014   році  проведені соціальні акції до дня захисту дітей, дня знань, до Дня інваліда та Новорічних свят. Було використано 6000 грн.    Хоча на території  сільської ради тільки  три  спонсори , але  допомагають  в проведенні  всіх міроприємств.

Крім цього, активно працюють постійні депутатські комісії, опікунська рада, адмінкомісія при сільській раді.  Постійно  сільська  рада  тримає  на контролі  питання зі зверненнями  громадян. Всі  питання  намагаємось  вирішити  на місцевому  рівні.

1.Освітлення села Нова Русь.Виготовлена проектно-кошторисна документація. Пройдена експертиза.

 

Доповів завідувач сектору взаємодії з правоохоронними органами, цивільного захисту, оборонної та мобілізаційної роботи райдержадміністрації С.В. Сідняк про стан роботи з питань запобігання проявам корупції у Павлоградському районі. На виконання вимог Закону України „Про запобігання корупції”, указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів антикорупційного характеру перебуває на особистому контролі голови райдержадміністрації та систематично вживаються заходи щодо запобігання проявів корупції серед державних службовців райдержадміністрації. Контроль виконання документів антикорупційного характеру здійснюється шляхом розгляду питань на засіданнях колегії, оперативних нарадах голови райдержадміністрації, заступників голови райдержадміністрації та керівника апарату райдержадміністрації, навчальних семінарах, при індивідуальних бесідах тощо. В приміщенні райдержадміністрації установлено інформаційний стенд на якому розміщено:

найменування установи, поштову та електронну адреси, номер телефону, а також інформацію про посадових осіб, яких можна повідомити про вчинення корупційних правопорушень;

інформацію про осіб відповідальних за співпрацю з Урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики;

нормативно-правові акти з питань протидії корупції.

З метою попередження корупційних злочинів та діянь серед державних службовців керівництвом райдержадміністрації ведеться цілеспрямована робота з метою забезпечення ефективності діючої процедури прийняття на державну службу та вдосконалення механізму контролю щодо заборони займання посад особами, які звільнені з державної служби за корупційні діяння або скоїли інші злочини. З цією метою створено банк даних про осіб району, які були засуджені за корупційні діяння або піддані за них адміністративному стягненню. Станом на 1 січня 2015 року факти корупційних правопорушень, притягнення до адміністративної відповідальності державних службовців Павлоградської райдержадміністрації та структурних підрозділів відсутні.

Питання діяльності райдержадміністрації, в т.ч. стан виконання Законів України, обговорення проектів нормативно-правових актів, прийняті рішення колегії райдержадміністрації та розпорядження голови райдержадміністрації систематично висвітлюються через місцеві засоби масової інформації.

На виконання роботи з питань запобігання проявам корупції у  Павлоградському районі, одним із важливих аспектів сучасної державної правової політики в Україні є реформування системи запобігання і протидії корупції. Досягнення успіху у цьому процесі є передумовою для формування у суспільства довіри до влади, зростання економічного потенціалу держави, покращення добробуту громадян України.

В Україні функціонує принципово нова антикорупційна система, яка має переважно превентивний характер і орієнтована на створення в суспільстві ефективних механізмів попередження корупції. За таких умов посилюється значення вимог до доброчесної поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які мають бути ними засвоєні як норми повсякденної поведінки. Перш за все, слід зазначити, що в Україні замість фрагментарного законодавства створено систему антикорупційного законодавства, яке охоплює всі сфери суспільного життя і включає різні види нормативно-правових актів. Основним антикорупційним нормативно-правовим актом в Україні є Закон України „Про засади державної антикорупційної політики в Україні”.

В Законі України „Про запобігання корупції” визначено такі основні принципи запобігання і протидії корупції:

верховенства права;

законності;

комплексного здійснення правових, політичних, соціально-економічних, інформаційних та інших заходів;

пріоритетності запобіжних заходів;

невідворотності відповідальності за вчинення корупційних правопорушень;

відкритості та прозорості діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

участі громадськості у заходах щодо запобігання і протидії корупції, державного захисту осіб, які надають допомогу у здійсненні таких заходів;

забезпечення відновлення порушених прав і законних інтересів, відшкодування збитків, шкоди, завданої корупційним правопорушенням.

Відповідно до статті 3 вказаного Закону суб’єктами, на яких поширюється дія цього Закону є:

особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

особи, які постійно або тимчасово обіймають посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов’язків, або спеціально уповноважені на виконання таких обов’язків у юридичних особах приватного права незалежно від організаційно-правової форми, відповідно до закону;

посадові особи та працівники юридичних осіб — у разі одержання ними неправомірної вигоди, або одержання від них особами, зазначеними у пунктах 1 і 2 частини першої цієї статті, або за участю цих осіб іншими особами неправомірної вигоди;

фізичні особи — у разі одержання від них особами, зазначеними у пунктах 1- 4 частини першої цієї статті, або за участю цих осіб іншими особами неправомірної вигоди.

Для визначення статусу таких осіб слід врахувати наступне: головним критерієм віднесення особи до кола посадових осіб є наявність в неї організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій.

Законодавством встановлено низку положень, що за змістом є обмеженнями та заборонами певних видів поведінки посадових осіб, а за своїм призначенням це — засоби запобігання корупції. Необхідно такі положення знати, розуміти та дотримуватись у своїй повсякденній діяльності. Крім того, законодавство встановлює низку вимог та процедур, спрямованих на запобігання корупції. Усі ці інструменти становлять комплекс антикорупційних механізмів, які виступають „бар’єрами” на шляху вчинення корупційних правопорушень.

З метою попередження корупційних злочинів та діянь серед державних службовців керівництвом райдержадміністрації ведеться цілеспрямована робота з метою забезпечення ефективності діючої процедури прийняття на державну службу та вдосконалення механізму контролю щодо заборони займання посад особами, які звільнені з державної служби за корупційні діяння або скоїли інші злочини. При прийнятті на державну службу всі працівники обов’язково під особистий підпис знайомляться із Попередженнями про спеціальні обмеження, встановлені Законами України „Про державну службу” та „Про запобігання корупцією” щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.

Відпрацьована практика формування складу державних службовців, основою якої є конкурсний відбір. Через газету “Рідний край” оголошується конкурс на заміщення вакантних посад та умови конкурсу. Створені і працюють відповідні конкурсні комісії, склад яких затверджено в установленому порядку. Добір та розстановка кадрів на посади державних службовців здійснюється на засадах неупередженості та, обов’язково, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року № 169 „Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців” із складанням письмового іспиту.

При прийнятті на державну службу від претендентів обов’язково вимагається подання декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службовця щодо себе та членів своєї сім’ї.

Відповідно до ст.13 Закону „Про державну службу” в термін до 1 квітня щороку забезпечується подання всіма працюючими державними службовцями декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службовця щодо себе та членів своєї сім’ї за формою № 001-ДС.

Сектором взаємодії з правоохоронними органами, цивільного захисту оборонної та мобілізаційної роботи райдержадміністрації за інформацією Павлоградського міськрайсуду проводиться щоквартальний моніторинг притягнення державних службовців райдержадміністрації та її управлінь і відділів до відповідальності.

Станом на 1 січня 2015 року фактів притягнення до відповідальності державних службовців райдержадміністрації не було.

 

Доповів завідувач сектору взаємодії з правоохоронними органами, цивільного захисту, оборонної та мобілізаційної роботи райдержадміністрації С.В. Сідняк “Про стан взаємодії органів виконавчої влади району з органами внутрішніх справ районного рівня у сфері забезпечення дотримання норм Конституції і законів України, забезпечення правопорядку, захисту прав і свобод громадян”.

Рішенням сесії Павлоградської районної ради від 30 грудня 2010 року №29-4/VI затверджена районна Комплексна програма профілактики злочинності  на  2011-2015 роки.  На  виконання   заходів   цієї  програми  на 2014 рік було заплановано фінансування в розмірі 35 тис.грн., але фактично фінансування даної програми не здійснювалося. Сектором взаємодії з правоохоронними органами, цивільного захисту, оборонної та мобілізаційної роботи райдержадміністрації проаналізовано стан виконання правоохоронними та іншими державними органами району законодавства щодо боротьби зі злочинністю у 2014 року в порівнянні з 2013  роком.

На основі аналізу за 2014 рік в порівнянні з 2013 роком було визначено основне завдання координаційної діяльності щодо об’єднання зусиль з активізації роботи правоохоронних органів у протидії злочинності. Викликає занепокоєння та необхідність негайного вжиття дієвих заходів протидії всім можливим проявам злочинності в регіоні. Проте загальний рівень злочинності в районі залишається досить високим: 422 злочинів, але менше ніж в 2013 року – 617, по загально кримінальної спрямованості:

кількість особливо тяжких та тяжких злочинів у 2014 році зріс в двічі — 10, в порівняні з 2013 роком – 5;

навмисних  вбивств у 2014 році зафіксовано зростання — 3,  в порівняні з 2013 році – 1;

зґвалтувань в 2014 році не зафіксовано, в 2013 році також не зафіксовано;

розбоїв у 2014 року зафіксовано — 2,  в порівняні з 2013 році не було;

грабежів    на    території району  у 2014 році зареєстровано — 2, у 2013 – 5, зростання;

крадіжок  особистого майна   у  2014  році скоєно  — 148, в порівняні з 2013 роком  — 341 зниження більше чим на 60%;

На території району за 2014 року зареєстровано 13 шахрайств, в 2013 році також 13. За розподілом по адміністративних дільницях Павлоградського району найбільше злочинів скоєно на території Богданівської (116), Вербської (87), Богуславської (53) сільських рад.

Слід відмітити, що на території цих сільських рад кількість злочинів за 2014 році залишилася майже на тому самому рівні. Найбільш поширеним злочином тут є крадіжки особливого майна.

Особливе занепокоєння викликає те, що на території району є зростання скоєних тяжких злочинів, вбивств, розбійні напади та грабежі. Зазначені злочини викликають найбільш суспільний резонанс.

Найбільш питому вагу складають злочини проти власності. Основною причиною таких злочинів залишається складна економічна ситуація в країні, брак бюджету, коштів, недостатня кількість робочих місць, досить високий рівень безробіття. Останнім часом також значно збільшилася кількість крадіжок металевих виробів. Цьому сприяють відсутність відповідної уваги з боку власників в тому числі й територій, котрі взагалі не охороняються (біля водоймищ, лісу, біля території шахт і т.д.). Збільшенню кількості крадіжок сприяє також функціонування на території району великої кількості нелегальних метало приймальних пунктів, найбільшу концентрацію яких виявлено на території Богданівської сільської ради.

Дещо зменшилася кількість злочинів, пов’язаних з незаконним обігом наркотичних засобів. Але стан виявлення та розкриття цих злочинів залишається незадовільним. Потребує значного покращення діяльність з запобігання кримінального рецидиву. За результатами аналізу та з урахуванням факторів, що негативно впливають на стан правопорядку, розробляються і коригуються заходи щодо покращення ситуації в даному напрямку. В кожній сільській раді виділені кімнати прийому громадян для дільничних інспекторів, усі кімнати обладнані добре.

В освітніх закладах району активізовано інформаційно-роз’яснювальну роботу серед дітей щодо формування навичок здорового способу життя, профілактики шкідливих звичок. Ця робота проводиться обдумано, ґрунтовно, з врахуванням вікових особливостей учнів. З метою профілактики злочинності та правопорушень, в навчальних закладах району були проведенні  такі заходи:

проведені рейди “Перерва”, “Діти вулиці”, “Дозвілля”, “Канікули”.  Проведені бесіди з учнями, які пропускали уроки без поважних причин та їх батьками;

створено банк даних на дітей, які скоїли злочини. Їм наказами по школі призначені шефи-наставники, які ведуть щоденники педагогічних спостережень, проводять індивідуальні бесіди з учнями та їх батьками, відвідують їх вдома. До призначення наставників для важковиховуваних учнів адміністрації шкіл підходять не формально, а об’єктивно оцінюючи особистість учителя, його уміння знайти вірний підхід до підлітка, викликати його довіру і стати для учня старшим другом;

обстежені умови проживання дітей, які перебувають у складних умовах, про що складені відповідні акти;

разом з працівниками соціальних служб та кримінальної міліції у 2014 році проведено бесіди щодо профілактики бродяжництва, злочинності та правопорушень;

вчителями шкіл проводяться рейди в мікрорайонах, закріплених за кожним вчителем;

оновлений банк даних на дітей із неблагополучних сімей. Класні керівники відвідують цих учнів вдома, проводять рейди перевірки проведення ними вільного часу, проводять з ними індивідуальні профілактичні бесіди. Питання про роботу з неблагополучними сім’ями та дітьми, що стоять на обліку, розглядаються на засіданнях адмінкомісій сільських рад, методичних комісіях класних керівників;

в школах ведуться сигнальні журнали, в яких фіксуються пропуски учнями уроків. Щодня проводиться аналіз пропусків уроків з метою виявлення і профілактики бродяжництва;

класні керівники провели години спілкування на теми “Діти вулиці”, “Права і обов’язки дітей”;

в старших класах вчителями правознавства були проведенні години спілкування “Закони і права громадян України”;

учні, які стоять на внутрішкільном обліку залучаються до відвідування гуртків та секцій;

у школах щотижня проводяться дні профілактики правопорушень, щомісяця – засідання ради школи з питань профілактики правопорушень;

З метою ефективного здійснення соціально-правового захисту, профілактики правопорушень та посилення відповідальності за втягування дітей та молоді до вживання алкоголю, тютюнопаління, наркотичних засобів розпорядженням голови райдержадміністрації щороку затверджується План проведення рейдів “Діти вулиці”, “Дискотека” у вечірній час, обстеження умов проживання дітей облікових категорій.

Протягом звітного періоду спільно з кримінальною міліцією у справах неповнолітніх, центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді проведено 35 рейдів “Діти вулиці”, обстежено 35 населених пунктів, відвідано  4 дискотеки для молоді, перевірено роботу кафе, барів, торгівельних павільйонів, комп’ютерних клубів та залів гральних автоматів. Виявлено 2 факти порушення Правил торгівлі спиртними напоями та тютюновими виробами. По факту виявлення працівниками Павлоградського МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області складено адміністративні протоколи. Також у ході проведення рейдових заходів винесено 10 попереджень батькам.

 

Доповіла головний лікар ПЦМСД  Л.В.Смеловська „Про хід реформування системи охорони здоров’я в Павлоградському районі за 2012-2014 рокиˮ.Основні напрями реформування сфери охорони здоров’я  були спрямовані на формування нової системи фінансово та організаційно-розмежованої трирівневої медичної допомоги населенню:

− розробку нових механізмів фінансування сфери охорони здоров’я з урахуванням розмежування рівнів надання медичної допомоги населенню;

− розвиток первинної медичної допомоги (далі − ПМД) на засадах загальної

практики-сімейної медицини (далі −ЗПСМ);

− структурну перебудову екстреної медичної допомоги (далі − ЕМД) відповіднодо Закону України «Про екстрену медичну допомогу»;

− розвиток перинатальної допомоги в рамках реалізації національного проекту

«Нове життя»;

− формування мережі закладів охорони здоров’я (далі − ЗОЗ) вторинної

(спеціалізованої) медичної допомоги (далі − ВМД);

− поліпшення кадрового та матеріально-технічного забезпечення, передусім

первинної ланки надання медичної допомоги населенню.

  Хід реформування сфери охорони здоров’я відбувався на тлі активної участі громадських організацій. При райдержадміністрації функціонувала громадська ради, до складу яких входили представники громадських, релігійних, благодійних організацій, творчих спілок, асоціацій, органів самоорганізації населення та інших недержавних організацій і установ.

Громадське об’єднання відіграло особливу роль у формуванні політики в питаннях реформи охорони здоров’я на рівні сіл, де громадяни  отримували ПМД.

Основна увага комунікативного супроводу реформи приділялася роз’ясненню населенню мети реформи і перетворень, акцентуванню важливості розуміння людьми державних кроків із реформування сфери охорони здоров’я. У райдержадміністрації завершено фінансове розмежування закладів охорони здоров’я первинного та вторинного рівнів медичної допомоги, що дало змогу сконцентрувати кошти на фінансування закладів. На рівні районного бюджету  та сформовано систему надання ПМД. Павлоградський РЦПМСД має статус юридичної особи, реєстраційні посвідчення та ліцензії МОЗ України на медичну практику, на використання наркотичних психотропних заходів та прекурсорів, на лабораторну діяльність. Забезпеченість амбулаторіями при нормативі, затвердженому МОЗ України для сільської місцевості – 3,30 на 10 тис. населення, а у Павлоградському районі 2,8 на 10 тис. нас.. Відкриття нових амбулаторій потребує додаткових витрат, пов’язаних з будівництвом приміщень та їх оснащенням. Відмічалися проблеми з укомплектуванням штатних посад ЛЗПСЛ. Проблеми полягали в першу чергу з рішенням соціальних та побутових проблем, особливо в сільській місцевості. Основною проблемою залишається відсутність житла для медичних працівників.

Стан матеріально-технічного оснащення відокремлених структурних підрозділів має тенденцію до поліпшення виключно в пілотних регіонах (за рахунок централізованих закупок обладнання та автотранспорту). Рівень матеріального-технічного забезпечення у відповідності до галузевого стандарту дає можливість надавати більш якісну медичну допомогу. В умовах реформування галузі охорони здоров’я фінансування Центру здійснювалось за кодами економічної класифікації та частково програмно — цільовим методом, який передбачав складання і виконання бюджету в розрізі бюджетних програм. У ході реформування галузі охорони здоров’я та поступового запровадженних нових фінансових механізмів фінансування значно зросла частка видатків зведеного бюджету, що виділялися на фінансування ПМД і видатки на надання ПМД у розрахунку на одного мешканця.

Зросло значне покращення рівнів оснащення ЦПМСД транспортними засобами, комп’ютерами відповідно до табеля матеріально-технічного оснащення в Павлоградському районі. В 2012 році фінансувалися 4 програми  із 6-ти програм на загальну суму 54,36 тис. грн.. В 2013 році фінансувалися 3 програми  із 6-ти програм на загальну суму 234,6 тис. грн.. В 2014 році фінансувалися 5 програм із 6 на загальну суму 865475 грн. Фінансування збільшилося в порівнянні з попереднім роком в 3,7 разів.

На виконання районної програми „Місцевих стимулів” в охороні здоров’я  Павлоградського району на 2012-2014 р.р.”, було використано 780,1 тис. грн, кошти були використані на закупівлю будівельних та паливно-мастильних матеріалів, запчастин, проведені заходи з підготовки та перепідготовки кадрів, оплачені відрядження. Закуповувалася комп’ютерна техніка та медичне обладнання.

На району програму «Здоров’я дітей та матерів Павлоградщини» на 37,73 тис. грн. були придбані  медикаменти та дитячі суміші для дітей, народжених від ВІЛ-інфікованих та СНІД хворих матерів. Були придбані контрацептиви для  жінок з тяжкими захворюваннями, для вагітних жінок  з   тяжкими формами анемії, вітаміни.

На району програму «Протидії інфекційним соціально-небезпечним хворобам» було використано – 30 тис. грн. в тому числі були закуплені харчові набори – 5,0 тис .грн., та 25,0 тис. грн були використані на придбання туберкуліну.

На районну програму “Цукровий діабет” було використано 13,62 тис. грн., закуплялися тест-смужки для проведення скрінінгу та виявлення хворих на цукровий діабет.

На виконання програми “Імунопрофілактикка та захист населення від інфікційних хвороб” було використано 4,025 тис. грн. На придбання вакцин проти грифу для щеплення медичних працівників.

В 2013 році розпочалося впровадження проекту який переміг на обласному конкурсі проектів та програм розвитку місцевого самоврядування  в 2012 році „Телемедицина для жителів Павлоградського району (впровадження телекомунікаційних технологій в роботу амбулаторій загальної практики сімейної медицини; вдосконалення статистичної обробки медичної документації)“. Кожне лікарське місце забезпечено комп’ютерною технікою, веб-камерою що дає змогу консультувати хворих та вдосконалювати статистичну обробку медичних документів. Сума проекту склала 147,0 тис. грн.

В 2013 році на обласному конкурсі проектів та програм переміг проект «Впровадження сучасних інноваційних технологій в роботу стоматологічних кабінетів амбулаторій загальної практики сімейної медицини сіл Троїцьке, Нова Дача, В’язівок, Булахівка Павлоградського району» сума проекту 342,3 тис. грн., який впроваджувався в 2014 році.

Підготовлений проект на Всеукраїнський конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування  «Збереження пам’ятника архітектури – В’язівоцької амбулаторії загальної практики сімейної медицини» вартість проекту 325,0 тис.грн. який  був підготовлений на конкурс в 2013 році а поданий на конкурс у 2014 році.

В 2013 році на обласному конкурсі проектів та програм переміг проект «Впровадження сучасних інноваційних технологій в роботу стоматологічних кабінетів амбулаторій загальної практики сімейної медицини сіл Троїцьке, Нова Дача, В’язівок, Булахівка Павлоградського району», впровадження його проводилося в 2014 році. Були оновлене стоматологічне обладнання на новітнє в амбулаторіях с. Булахівки, с. Нова Дача та закуплене частково обладнання для амбулаторій с. Троїцьке,  с. В’язівок. Завдяки всім учасникам проекту, а саме благодійникам ДТЕК “Павлоградвугілля”, фермерським господарствам, сільськім головам та коштам обласної ради та районної ради. В 2015 році проек буде завершене. В рамках соціального партнерства з ДТЕК “Павлоградвугілля” був впроваджений проект реконструкції “Системи опалення з влаштуванням топочної в Богуславській амбулаторії загальної практики сімейної медицини, розташованої в Павлоградському районі”, сума проекту склала 157,8 тис. грн. Проект був впроваджений до початку опалювального сезону 2014 року.

Впроваджувався проект “Інноваційний підхід до покращення якості медичних послуг громаді села Вербки павлоградського району”, сума проекту 240,6 тис. грн. Впровадження проекту буде завершене в 2015 році.

Укомплектованість лікарями склала 86%. В тому числі,  лікарями ЗПСМ 64%, медичними сестрами – 94%, в тому числі  медичними сестрами ЗПСМ 91%.

В 2012 році проводилося укріплення матеріально – технічної бази Центру. З обласного бюджету було виділено 568,7 тис. грн.. на проведення поточних ремонтів Центру та його відокремлених структурних підрозділів. До 01.10.2012 року ці кошти було використано в повному обсязі.

З місцевого бюджету на проведення поточних ремонтів були виділені кошти в сумі  91,4 тис. грн., які були використані 100%.

З січня 2012 року проваджений електронний талон амбулаторного пацієнта до консультативної поліклініки обласної лікарні ім. Мечникова.

З травня 2012 року  розпочата робота  на виконання постанови КМУ від 25.04.2012 року № 340 «Про реалізацію пілотного проекту щодо запровадження державного регулюванні цін на лікарські засоби для лікування осіб з гіпертонічною хворобою», а  також наказу МОЗ України від 19.06.2011 року № 597 «Про затвердження галузевої програми стандартизації медичної допомоги на період до 2020 року», регіональної програми «Запобігання та лікування серцево-судинних та судинно – мозкових захворювань у Дніпропетровській області на 2008 – 2012 рік». Була створена робоча група щодо  реалізацію пілотного проекту щодо запровадження державного регулюванні цін на лікарські засоби для лікування осіб з гіпертонічною хворобою при райдержадміністрації. Проведені семінари для лікарів загальної практики сімейної медицини, поінформоване населення Павлоградського району, голови сільських рад, начальники відділів та управлінь райдержадміністрації, районна рада. Інформація розміщалася  в засобах масової інформації, на сайтах районної ради та районної державної адміністрації. Проводилася виписка рецептів на лікарські засоби для лікування осіб з гіпертонічною хворобою. Створений реєстр в кожній амбулаторії на електронному на паперовому носіях. Проводилися подвірні обходи  та облаштовувалися  пункти    тимчасового вимірювання артеріального тиску в місцях великого скупчення населення (сільські ради, магазини, школи).

З вересня 2012 року розпочалася робота по виконанню Постанови КМУ від 06.06.2012 року № 546 «Про затвердження Положення про електронний реєстр пацієнтів».

Перехід до обслуговування пацієнтів з 1 січня 2013 р. лікарями первинної ланки, обраними самими пацієнтами сприяло формуванню, з одного боку, партнерських відносин між лікарем і пацієнтом, з іншого – конкуренції між лікарями у боротьбі за пацієнта.

Поряд з цим відновлюється система формування раціональних маршрутів пацієнтів шляхом використання системи направлень пацієнтів лікарем первинної ланки при необхідності отримання спеціалізованої та високоспеціалізованої медичної допомоги.

Здійснювалася реалізація нового механізму виплати медичним працівникам первинної ланки надбавок за обсяг і якість виконаної роботи за кошти відповідної субвенції з Державного бюджету.

Середній розмір заробітної плати у 2013 році лікарів з урахуванням надбавок за обсяг та якість склала 4959,90 грн, у середніх медичних працівників2779,17 грн.

Зросли видатки на фінансування надання населенню ПМД (відповідно на рівні  від видатків зведеного бюджету (загальний бюджет і спеціальний фонд).

Департаментом охорони здоров’я було виділено кошти в сумі 135,6 тис. грн. в тому числі 74,5 тис. грн. було надано субвенцію до Павлоградського району. Центр уклав договори з усіма аптеками району. Завдяки райдержадміністрації цю роботу вдалось здвинути з місця і якщо в серпні виконання складало 11,2 % то в кінці року кошти були використані на 98,07 % і Павлоградський район ввійшов в п’ятірку кращих районів області по використанню коштів. Населення району зрозуміло як важливо використовувати гіпотензивні засоби.

В 2014 році була продовжена та надавалася субвенція в розмірі 98,8 тис. нре, яка була використана на відшкодування лікарських засобів для хворих на гіпертонічну хворобу. Кошти були використані своєчасно.

В 2012 році розпочалася робота (на протязі 3-х років) фельдшерів ФАПів та ФП по доставці медикаментів в віддалені села для мешканців району, та гіпотензивні препарати за рецептами лікарів. Вся ця робота знаходилась під сумісним контролем Головного лікаря та представника Фармациї в Павлоградському районі, контролювалась щомісячно.

Павлоградський РЦПМСД співпрацював з усіма службами району, взаємодіяв з головами сільських рад з різних питань, що стосувалися надання медичних послуг населенню.

Павлоградський РЦПМСД тісно співпрацював з ветеранськими організаціями району та відкликався на всі звернення, які поступали від голів ветеранських організацій сіл по вирішенню тих чи інших питань, що стосувалися ветеранів пов’язаних з їх лікуванням. Та невелика кількість вузьких фахівців, яка є в Центрі, відвідувала немобільних громадян, інвалідів вдома.

Вся робота по наданню медичних послуг, укріпленню матеріально – технічної бази Центру, забезпечення населення гіпотензивних препаратів для лікування гіпертонічної хвороби  надавалася в засоби масової інформації: на сайти райдержадміністрації та районної ради. Також надавалися фотоматеріали.

Павлоградський РЦПМСД співпрацює з духовенством Павлоградського району, які разом з медичними працівниками брали участь в наданні паліативної допомоги, відвідували онкохворих вдома, працювали з родичами хворих та з самими хворими. Особливо це важливо, коли онкохворі є самотніми людьми.

Проводились профілактичні огляди ветеранів війни, закуплялися слухові апарати та проводилося зубопротезування. Інваліди ВВВ забезпечувалися медикоментами.

Для забезпечення безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів згідно постанови КМУ № 1303 “Про упорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними захворюваннями”.

Всі медикаменти, обладнання, що надавалось за кошти обласного та державного бюджету використовувалися своєчасно.

Модель модернізації ПМД, яка сьогодні запроваджується в Павлоградському районі, повною мірою відповідає принципам, вимогам і критеріям, виробленим для ефективного функціонування первинної медичної допомоги в світі і включає низку компонентів: юридичне та структурне розмежування ПМД та ВМД; формування розгалуженої та відповідно оснащеної інфраструктури ПМД; запровадження системи надання первинної медичної допомоги за сімейним принципом та контрольно-пропускної системи (принцип ″воротаря″) для формування оптимального маршруту пацієнта, вільного вибору пацієнтом лікаря первинної ланки; фінансування закладу ПМД з районного бюджету за подушним принципом; оплата праці медичного персоналу первинної ланки, виходячи з обсягу та якості виконаної роботи.

Реформування первинної та екстреної медичної допомоги в цілому є позитивними та такими, що відповідають перспективним напрямам розвитку галузі які витікають з рекомендацій ВООЗ та Світового банку. Структурно-функціональне визначення ПМД і ВМД та обсягів/пропорцій їх фінансування, впровадження інтегрованого надання первинної медичної допомоги, застосування нових ефективних методів фінансування та оплати праці, законодавче закріплення права пацієнта на вибір лікаря первинної ланки та система направлень до закладів, що надають ВМД тощо).

Загальними проблемами реалізації ходу реформування сфери охорони здоров’я:

− недосконалість чинної нормативно-правової бази щодо фінансування охорони здоров’я внаслідок невизначеності гарантованого рівня медичної допомоги, яка надається безоплатно, та відсутності єдиної методики розрахунку вартості медичних послуг і розподілу обсягу фінансування між первинним та третинним рівнями медичної допомоги в загальному обсязі фінансування на 1 мешканця;

− недостатній рівень фінансування галузі та фінансової підтримки реформи;

− ПМД працює в умовах недостатньої укомплектованості штатних посад фізичними особами як лікарів, так і молодших спеціалістів із медичною освітою; недостатнього устаткування сучасним обладнанням;

− недостатній рівень використання інформаційних технологій через низький рівень поширення локальних мереж у ПЛЗ, неефективного використання сучасних комп’ютерних технологій, низький рівень володіння медичними працівниками (1–20%),15 практичними навиками роботи з комп’ютерною технікою;

− недостатній рівень готовності управлінців всіх рівнів управління до роботи в нових умовах, передусім для забезпечення скоординованої роботи ЗОЗ, що надають первинну та вторинну медичну допомогу, організації нових медичних маршрутів пацієнтів з урахуванням їх поведінкових стереотипів.

Проблеми реалізації пов’язані передусім з недофінансуванням галузі та невизначеністю гарантованого рівня медичної допомоги, недостатнім фінансуванням безпосередньо заходів реформи, недосконалим кадровим забезпеченням, передусім лікарями для первинної ланки ОЗ, низькою якістю менеджменту на усіх рівнях, низьким півнем інформатизації галузі та недостатнім інформаційно-комунікаційним забезпеченням.