В Павлоградській райдержадміністрації

Голова Павлоградської райдержадміністрації С.Є.Максимчук провів розширену оперативну нараду за участі керівників управлінь, відділів структурних підрозділів райдержадміністрації, керівників підприємств району, сільських голів. Обговорено наступні питання:

1. стан проведення районних заходів з вшанування воїнів-інтернаціоналістів.
2. стан виконання Закону України „Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки.
3. Про зміни у законодавстві щодо ведення Державного реєстру виборців та ознайомлення з порядком одноразової передачі відомостей Реєстру для створення реєстрів територіальних громад (Постанова ЦВК від 17 лютого 2016 року № 55).
4. Інформація щодо обліку та виплат державних соціальних допомог внутрішньо переміщеним особам.
5. Щодо організації роботи з визначення межі м. Павлоград.

 

 

Також, Святослав Євгенійович провів засідання колегії райдержадміністрації. На обговорення винесено наступні питання:

1. Про роботу управління ветеринарної медицини в Павлоградському районі за 2015 рік та заходи з її удосконалення.

Управління ветеринарної медицини в Павлоградському районі, разом зі своїми структурними підрозділами, в своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України «Про ветеринарну медицину» , «Про якість та безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини», Указом Президента України «Про невідкладні заходи  щодо забезпечення стабільної епізоотичної ситуації в Україні» від 22.03.2001 р. № 192/2001.

Завдання державної служби ветеринарної медицини району:

1. Забезпечення реалізації державної політики в галузі ветеринарної медицини, проведення державного ветеринарно — санітарного контролю та нагляду за здоров’ям тварин, безпечністю та якістю харчових продуктів тваринного походження, охорони території району від занесення збудників особливо небезпечних хвороб.
2. Аналіз причин і умов виникнення та поширення хвороб тварин, участь у локалізації та ліквідації спалаху заразних хвороб, спільних для тварин і людей, підготовка пропозицій щодо профілактики та боротьби з такими хворобами.
3. Здійснення державного ветеринарно – санітарного контролю та нагляду за тваринами, харчовими продуктами, неїстівними продуктами тваринного походження, репродуктивним матеріалом, біологічними продуктами, патологічним матеріалом, ветеринарними препаратами, субстанціями, кормовими добавками, префіксами та кормами, засобами ветеринарної медицини, призначеними для вирощування тварин та догляду за ними, а також за потужностями (об’єктами), що використовуються для їх виробництва, переробки, зберігання та обігу.
4. Забезпечення своєчасного встановлення карантину у разі виникнення заразних хвороб тварин, виконання карантинних та інших ветеринарно – санітарних заходів в інфікованій та буферній зоні.
5. Організація разом із закладами охорони здоров’я, державною санепідемслужбою, ДСНС із захисту населення від зоонозів.

Структура державної служби ветеринарної медицини району:

 

1. Управління ветеринарної медицини в Павлоградському районі із

структурними підрозділами:

А. Районна державна лабораторія ветеринарної медицини;

Б.  Районна державна лікарня ветеринарної медицини із

структурними підрозділами:

1. Кочережська дільнична лікарня ветеринарної медицини;
2. Межиріцька дільнична лікарня ветеринарної медицини;
3. Троїцька дільнична лікарня ветеринарної медицини;
4. Богданівський сервісний ветеринарний пункт;
5. Богуславський сервісний ветеринарний пункт;
6. Булахівський сервісний ветеринарний пункт;
7. Вербківський сервісний ветеринарний пункт;
8. В*язівоцький сервісний ветеринарний пункт;
9. Карабинівський сервісний ветеринарний пункт;
10. Новодачинський сервісний ветеринарний пункт.

 

 

Структурні підрозділи управління ветеринарної медицини в Павлоградському районі проводили свою роботу згідно доведеного річного, квартальних та місячних планів, затверджених Начальником Головного управління ветеринарної медицини в Дніпропетровській області на 2015 рік.

Управлінню ветеринарної медицини на 2015 рік план інспекторських перевірок не доводився в зв’язку з забороною перевірок з 01.08.2014 р. згідно Закону України № 1662-VІІ від 31.07.2014 року Про внесення змін до Закону України  «Про державний бюджет України на 2014 рік», ст. 31.

В зв’язку із складною епізоотичною ситуацією в Україні щодо африканської чуми свиней в 2015 році ( 40 неблагополучних пунктів), на виконання пункту 2 рішення з окремих питань витягу з протоколу № 85 засідання Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2015 року, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві положення», Закону України від 28.12.2014 року № 71-VІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», розпорядження Головного державного інспектора ветеринарної медицини України № 87 від 12.08.2015 року – управлінням  ветеринарної медицини в Павлоградському районі проведені позапланові заходи державного ветеринарно – санітарного контролю (нагляду) суб’єктів господарювання, діяльність яких пов’язана з вирощуванням, утриманням,  реалізацією живих свиней, їх забоєм, переробкою та зберіганням продукції з них, з метою недопущення подальшого поширення збудника АЧС, передбачених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 81 від 05.03.2014 р. «Про затвердження інструкції щодо профілактики та боротьби з АЧС», зареєстрованим Міністерством юстиції України за №  363/25140 від 21.03.2014 року. Всього проведено 14 інспекторських позапланових перевірок, вручено 8 приписів, притягнуто до адміністративної відповідальності 8 керівників свиногосподарств на суму 2040 гривень. При проведенні інспекторських перевірок багато уваги  приділялось виконанню профілактичних заходів в господарствах району щодо недопущення виникнення АЧС на території району, переведення роботи свиногосподарств на «закритий» режим роботи, ввезення свиней в господарства району з інших районів та областей, утилізації трупів свиней згідно вимог Закону України «Про відходи», Всі свиногосподарства в 2015 році уклали угоди з спеціалізованими підприємствами з утилізації відходів тваринного походження на їх утилізацію.

Протягом року було підготовлено матеріали з питань недопущення АЧС на територію району для 3 засідань НПК при Павлоградській райдержадміністрації.

Профілактичні щеплення свиней проти чуми проводились, як з врахуванням плану вакцинації, так з врахуванням обхвату поголів’я свиней в господарствах з різною формою власності, в приватному секторі сіл району та загострення епізоотичної ситуації щодо АЧС, яка склалася. Всього профілактично щеплено проти класичної чуми 31200 голів свиней при плані 30000 голів.

Державною службою ветеринарної медицини району в 2015 році проведена велика робота по виконанню плану протиепізоотичних заходів на 2015 рік, затверджених начальником Головного управління ветеринарної медицини в Дніпропетровській області як у господарствах різної форми власності так і в приватному секторі населених пунктів району.

За 2015 рік проведено дослідження на:

Туберкульоз ВРХ – при дослідженні 4400 голів ВРХ на туберкульоз алергічно, при плані 4400 голів, реагуючих тварин на туберкулін не було виявлено як в господарствах з різною формою власності, так і в приватному секторі сіл району.

Бруцельоз – було лабораторно досліджено 4668 голів ВРХ, при плані 4400 голів; 1010 голів свиней, при плані 1000 голів; 1081 голова ДРХ, при плані 1000 голів. Хворих на бруцельоз тварин не виявлено.

Лептоспіроз – було лабораторно досліджено 1010 голів свиней, при плані 1000 голів. Хворих на лептоспіроз тварин не виявлено.

Сказ – в регіональній державній лабораторії ветеринарної медицини в 2015 році досліджено на сказ 3 коти, 1 собака, 4 лисиці, 5 гол. ВРХ. На жаль, пат матеріал з 1 кота с Нова Русь та з 2 голів корів с. Троїцьке, дали позитивний результат на сказ. Рішенням НПК при Павлоградській райдержадміністрації  № 7 від 05.11.2015 р. було введено карантинні обмеження  зі сказу кота на с. Нова Русь та населені пункти Новоруської сільської ради; рішенням НПК № 8 від 18.12.2015 р. було введено карантинні обмеження  зі сказу корови на   с. Троїцьке та населені пункти Троїцької сільської ради. Оздоровчі заходи щодо ліквідації сказу продовжуються.

Лейкоз – ситуація з лейкозу ВРХ в районі покращилась. Так в 2015 році при дослідженні 4811 голів ВРХ, при плані 4400 голів, було виділено 72 голови РІД+ тварин, що складає 1,5%  від дослідженого поголів’я, що менше ніж за попередні роки. Всі РІД+ тварини були здані на забій та проведено відповідні ветеринарно – санітарні заходи.

Було проведено профілактичні щеплення тварин проти захворювань спільних для тварин і людей:

Сибірки – планові показники щодо профілактичних щеплень різних видів тварин проти сибірки в районі, виконано в повному обсязі. Щеплено ВРХ проти сибірки в кількості 4500 голів, щеплено ДРХ  проти сибірки в кількості 4235 голів, щеплено коней проти сибірки в кількості 65 голів.

Сказу – щеплено 9049 голів собак, при плані 9000 голів, та щеплено 7000 голів котів, при плані 7000 голів. В кінці грудня 2015 року було отримано пероральну вакцину «Броварабіс V-RG» для щеплення проти сказу диких м’ясоїдних тварин. Розкладку вакцини для щеплення диких м’ясоїдних тварин було проведено з 11.01.2016 року по 14.01.2016 року на площі 1345.19  кв. км. району 32 бригадами, в які входили державні спеціалісти  ветеринарної медицини та єгеря і мисливці Павлоградського УТМР.

Нькаслівської хвороби птиці – щеплено з профілактичною метою 132375 голів птиці приватного сектору сіл району, при плані 130000 голів.

З профілактичною метою проведено дезінфекцію 33 об’єктів загальною площею 23500  кв. м.  та дератизацію 38 об’єктів загальною площею 26550 кв. м.. При оздоровлені ВРХ від лейкозу, проведено вимушену дезінфекцію площею 7540  кв. м.

 

2. Про стан взаємодії органів виконавчої влади району з органами внутрішніх справ районного рівня у сфері забезпечення дотримання норм Конституції і законів України, забезпечення правопорядку, захисту прав і свобод громадян.

Відділом житлово-комунального господарства та цивільного захисту, райдержадміністрації проаналізовано стан виконання правоохоронними та іншими державними органами району законодавства щодо боротьби зі злочинністю у 2015 року в порівнянні з 2014 роком.

На основі аналізу за 2015 рік в порівнянні з 2014 роком було визначено основне завдання координаційної діяльності щодо об’єднання зусиль з активізації роботи правоохоронних органів у протидії злочинності. Викликає занепокоєння та необхідність негайного вжиття дієвих заходів протидії всім можливим проявам злочинності в регіоні. Проте загальний рівень злочинності в районі залишається досить високим: 448 злочинів, що на 74 менше ніж в 2014 році (522), по загально кримінальної спрямованості:

тяжких та особливо тяжких злочинів зареєстровано у 2015 році – 208, що на 25 більше  ніж за аналогічний період 2014 року (183);

навмисних  вбивств у 2015 році зареєстровано 1, у 2014 році – 0.

зґвалтувань у 2015 зареєстровано 1, у 2014 році — 0;

розбоїв у 2015 році зареєстровано — 2,  у 2014 році – 2;

грабежів    на    території району у 2015 році зареєстровано — 7, що на 4 більше ніж у 2014 році (3);

крадіжок  у  2015  році зареєстровано — 249,  що на 21 менше ніж за аналогічний період 2014 року (270).

На території району у 2015 році  зареєстровано 11 шахрайств, що на 8 більше ніж за аналогічний період 2014 року (19).

За розподілом по адміністративних дільницях Павлоградського району найбільше злочинів скоєно на території Богданівської (90, (2014-98), Вербської (53, (2014-78), Богуславської (46, (2014-49) сільських рад.

Слід відмітити, що на території цих сільських рад кількість злочинів за     2015 році залишилася майже на тому самому рівні. Найбільш поширеним злочином тут є крадіжки особливого майна.

Особливе занепокоєння викликає те, що на території району є зростання скоєних тяжких злочинів, вбивств, розбійні напади та грабежі. Зазначені злочини викликають найбільш суспільний резонанс.

Найбільш питому вагу складають злочини проти власності. Основною причиною таких злочинів залишається складна економічна ситуація в країні, брак бюджету, коштів, недостатня кількість робочих місць, досить високий рівень безробіття. Останнім часом також значно збільшилася кількість крадіжок металевих виробів. Цьому сприяють відсутність відповідної уваги з боку власників в тому числі й територій, котрі взагалі не охороняються (біля водоймищ, лісу, біля території шахт і т.д.). Збільшенню кількості крадіжок сприяє також функціонування на території району великої кількості нелегальних метало приймальних пунктів, найбільшу концентрацію яких виявлено на території Богданівської сільської ради.

Дещо зменшилася кількість злочинів, пов’язаних з незаконним обігом наркотичних засобів. Але стан виявлення та розкриття цих злочинів залишається незадовільним.

Потребує значного покращення діяльність з запобігання кримінального рецидиву.

За результатами аналізу та з урахуванням факторів, що негативно впливають на стан правопорядку, розробляються і коригуються заходи щодо покращення ситуації в даному напрямку. В кожній сільській раді виділені кімнати прийому громадян для дільничних інспекторів, усі кімнати обладнані добре.

В освітніх закладах району активізовано інформаційно-роз’яснювальну роботу серед дітей щодо формування навичок здорового способу життя, профілактики шкідливих звичок. Ця робота проводиться обдумано, ґрунтовно, з врахуванням вікових особливостей учнів. З метою профілактики злочинності та правопорушень, в навчальних закладах району були проведенні  такі заходи:

проведені рейди “Діти вулиці”, “Дозвілля”, “Канікули”.  Проведені бесіди з учнями, які пропускали уроки без поважних причин та їх батьками;

створено банк даних на дітей, які скоїли злочини. Їм наказами по школі призначені шефи-наставники, які ведуть щоденники педагогічних спостережень, проводять індивідуальні бесіди з учнями та їх батьками, відвідують їх вдома. До призначення наставників для важковиховуваних учнів адміністрації шкіл підходять не формально, а об’єктивно оцінюючи особистість учителя, його уміння знайти вірний підхід до підлітка, викликати його довіру і стати для учня старшим другом;

обстежені умови проживання дітей, які перебувають у складних умовах, про що складені відповідні акти;

вчителями шкіл проводяться рейди в мікрорайонах, закріплених за кожним вчителем;

оновлений банк даних на дітей із неблагополучних сімей. Класні керівники відвідують цих учнів вдома, проводять рейди перевірки проведення ними вільного часу, проводять з ними індивідуальні профілактичні бесіди. Питання про роботу з неблагополучними сім’ями та дітьми, що стоять на обліку, розглядаються на засіданнях адмінкомісій сільських рад, методичних комісіях класних керівників;

в школах ведуться сигнальні журнали, в яких фіксуються пропуски учнями уроків. Щодня проводиться аналіз пропусків уроків з метою виявлення і профілактики бродяжництва;

класні керівники провели години спілкування на теми “Діти вулиці”, “Права і обов’язки дітей”;

в старших класах вчителями правознавства були проведенні години спілкування “Закони і права громадян України”;

учні, які стоять на внутрішкільном обліку залучаються до відвідування гуртків та секцій;

у школах щотижня проводяться дні профілактики правопорушень, щомісяця – засідання ради школи з питань профілактики правопорушень;

З метою ефективного здійснення соціально-правового захисту, профілактики правопорушень та посилення відповідальності за втягування дітей та молоді до вживання алкоголю, тютюнопаління, наркотичних засобів розпорядженням голови райдержадміністрації щороку затверджується План проведення рейдів “Діти вулиці”, “Дискотека” у вечірній час, обстеження умов проживання дітей облікових категорій.

 

3. Про виконання програми „Запобігання і протидія корупції в райдержадміністрації та місцевих органах самоврядування Павлоградського району”.

На виконання вимог Закону України „Про запобігання корупції”, указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів антикорупційного характеру перебуває на особистому контролі голови райдержадміністрації та систематично вживаються заходи щодо запобігання проявів корупції серед державних службовців райдержадміністрації. Контроль виконання документів антикорупційного характеру здійснюється шляхом розгляду питань на засіданнях колегії, оперативних нарадах голови райдержадміністрації, заступників голови райдержадміністрації та керівника апарату райдержадміністрації, навчальних семінарах, при індивідуальних бесідах тощо.

В приміщенні райдержадміністрації установлено інформаційний стенд на якому розміщено:

найменування установи, поштову та електронну адреси, номер телефону, а також інформацію про посадових осіб, яких можна повідомити про вчинення корупційних правопорушень;

інформацію про осіб відповідальних за співпрацю з Урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики;

нормативно-правові акти з питань протидії корупції.

З метою попередження корупційних злочинів та діянь серед державних службовців керівництвом райдержадміністрації ведеться цілеспрямована робота з метою забезпечення ефективності діючої процедури прийняття на державну службу та вдосконалення механізму контролю щодо заборони зайняття посад особами, які звільнені з державної служби за корупційні діяння або скоїли інші злочини. З цією метою створено банк даних про осіб району, які були засуджені за корупційні діяння або піддані за них адміністративному стягненню. Станом на 1 січня 2016 року факти корупційних правопорушень, притягнення до адміністративної відповідальності державних службовців Павлоградської райдержадміністрації та структурних підрозділів відсутні.

Питання діяльності райдержадміністрації, в т.ч. стан виконання Законів України, обговорення проектів нормативно-правових актів, прийняті рішення колегії райдержадміністрації та розпорядження голови райдержадміністрації систематично висвітлюються через місцеві засоби масової інформації.

На виконання роботи з питань запобігання проявам корупції у  Павлоградському районі, одним із важливих аспектів сучасної державної правової політики в Україні є реформування системи запобігання і протидії корупції. Досягнення успіху у цьому процесі є передумовою для формування у суспільства довіри до влади, зростання економічного потенціалу держави, покращення добробуту громадян України.

В Україні функціонує принципово нова антикорупційна система, яка має переважно превентивний характер і орієнтована на створення в суспільстві ефективних механізмів попередження корупції. За таких умов посилюється значення вимог до доброчесної поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які мають бути ними засвоєні як норми повсякденної поведінки.

Перш за все, слід зазначити, що в Україні замість фрагментарного законодавства створено систему антикорупційного законодавства, яке охоплює всі сфери суспільного життя і включає різні види нормативно-правових актів. Основним антикорупційним нормативно-правовим актом в Україні є Закон України „Про засади державної антикорупційної політики в Україні”.

В Законі України „Про запобігання корупції” визначено такі основні принципи запобігання і протидії корупції:

верховенства права;

законності;

комплексного здійснення правових, політичних, соціально-економічних, інформаційних та інших заходів;

пріоритетності запобіжних заходів;

невідворотності відповідальності за вчинення корупційних правопорушень;

відкритості та прозорості діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

участі громадськості у заходах щодо запобігання і протидії корупції, державного захисту осіб, які надають допомогу у здійсненні таких заходів;

забезпечення відновлення порушених прав і законних інтересів, відшкодування збитків, шкоди, завданої корупційним правопорушенням.

Відповідно до статті 3 вказаного Закону суб’єктами, на яких поширюється дія цього Закону є:

особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

особи, які постійно або тимчасово обіймають посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов’язків, або спеціально уповноважені на виконання таких обов’язків у юридичних особах приватного права незалежно від організаційно-правової форми, відповідно до закону;

посадові особи та працівники юридичних осіб — у разі одержання ними неправомірної вигоди, або одержання від них особами, зазначеними у пунктах 1 і 2 частини першої цієї статті, або за участю цих осіб іншими особами неправомірної вигоди;

фізичні особи — у разі одержання від них особами, зазначеними у пунктах 1- 4 частини першої цієї статті, або за участю цих осіб іншими особами неправомірної вигоди.

Для визначення статусу таких осіб слід врахувати наступне:

головним критерієм віднесення особи до кола посадових осіб є наявність в неї організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій.

Законодавством встановлено низку положень, що за змістом є обмеженнями та заборонами певних видів поведінки посадових осіб, а за своїм призначенням це — засоби запобігання корупції. Необхідно такі положення знати, розуміти та дотримуватись у своїй повсякденній діяльності. Крім того, законодавство встановлює низку вимог та процедур, спрямованих на запобігання корупції. Усі ці інструменти становлять комплекс антикорупційних механізмів, які виступають „бар’єрами” на шляху вчинення корупційних правопорушень.

З метою попередження корупційних злочинів та діянь серед державних службовців керівництвом райдержадміністрації ведеться цілеспрямована робота з метою забезпечення ефективності діючої процедури прийняття на державну службу та вдосконалення механізму контролю щодо заборони займання посад особами, які звільнені з державної служби за корупційні діяння або скоїли інші злочини. При прийнятті на державну службу всі працівники обов’язково під особистий підпис знайомляться із Попередженнями про спеціальні обмеження, встановлені Законами України „Про державну службу” та „Про запобігання корупцією” щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.

Відпрацьована практика формування складу державних службовців, основою якої є конкурсний відбір. Через газету “Рідний край” оголошується конкурс на заміщення вакантних посад та умови конкурсу. Створені і працюють відповідні конкурсні комісії, склад яких затверджено в установленому порядку. Добір та розстановка кадрів на посади державних службовців здійснюється на засадах неупередженості та, обов’язково, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року № 169 „Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців” із складанням письмового іспиту.

При прийнятті на державну службу від претендентів обов’язково вимагається подання декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службовця щодо себе та членів своєї сім’ї.

Відповідно до ст.13 Закону „Про державну службу” в термін до 1 квітня щороку забезпечується подання всіма працюючими державними службовцями декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службовця щодо себе та членів своєї сім’ї за формою № 001-ДС.

Головним спеціалістом з питань запобігання і виявлення корупції за інформацією Павлоградського міськрайсуду проводиться щоквартальний моніторинг притягнення державних службовців райдержадміністрації та її управлінь і відділів до відповідальності.

Станом на 1 січня 2016 року фактів притягнення до відповідальності державних службовців райдержадміністрації не було.